蕪政辦〔2023〕6號

 

各縣市區(qū)人民政府，皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、亳州蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市各有關(guān)單位：

《蕪湖市重點研發(fā)創(chuàng)新平臺管理辦法》已經(jīng)2023年11月8日市政府第55次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

蕪湖市人民政府辦公室   

2023年11月27日    

（此件公開發(fā)布）

 

蕪湖市重點研發(fā)創(chuàng)新平臺管理辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  為全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步激發(fā)高校院所、企業(yè)、科技人才創(chuàng)新活力和動力，提升城市發(fā)展能級，聚焦全市十大新興產(chǎn)業(yè)25個優(yōu)勢細分領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新平臺，支撐“專精特新”企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”計劃，制定本辦法。

第二條  重點研發(fā)創(chuàng)新平臺是指以支撐和引領(lǐng)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)先導示范的新型創(chuàng)新載體，主要包括市校共建平臺、公共研發(fā)平臺、企業(yè)研發(fā)平臺。

第三條  財政部門建立與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求相適應(yīng)的財政投入保障機制，每年安排產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項資金，支持重點研發(fā)創(chuàng)新平臺增強自主創(chuàng)新能力。

 

第二章  管理機構(gòu)及其職責

 

第四條  市發(fā)改委圍繞全市十大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，謀劃重點研發(fā)創(chuàng)新平臺布局，負責公共研發(fā)平臺和企業(yè)研發(fā)平臺的論證、報批工作。

第五條  市科技局負責市校共建平臺的論證、報批工作，負責公共研發(fā)平臺日常管理，引導平臺開展技術(shù)攻關(guān)、引進孵化科技型企業(yè)、培育“專精特新”企業(yè)。

第六條  市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心負責重點研發(fā)創(chuàng)新平臺年度績效考核工作，負責市校共建平臺、企業(yè)研發(fā)平臺日常管理，協(xié)同市直相關(guān)部門完成各類研發(fā)創(chuàng)新平臺申報、論證和管理工作。

第七條  市財政局負責重點研發(fā)創(chuàng)新平臺獎補資金預算管理，組織開展財政重點績效評價。

第八條  市經(jīng)信局、市人社局等有關(guān)部門根據(jù)各自職責，積極協(xié)助推進重點研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)、運營、管理等有關(guān)工作。

第九條  各載體單位負責重點研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)運營服務(wù)和配套資金保障工作。

 

第三章  平臺認定

 

第十條  重點研發(fā)創(chuàng)新平臺應(yīng)具備以下條件：

（一）關(guān)于市校共建平臺。

蕪湖市政府與高等院校、科研院所等在我市共同投資建設(shè)，并簽訂合作協(xié)議。高等院校、科研院所等主要包括國外知名院校（QS世界排名前100名）、國內(nèi)雙一流大學、中科院科研院所、大型央企集團科研院所及國內(nèi)知名企業(yè)以及其他相當層次的（A類）；國內(nèi)雙一流學科建設(shè)大學以及其他相當層次的（B類）；擁有全國重點實驗室、全國重點學科專業(yè)的普通本科院校（C類）。

（二）關(guān)于公共研發(fā)平臺。

公共研發(fā)平臺由我市十大新興產(chǎn)業(yè)25個優(yōu)勢細分領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)的龍頭（骨干）企業(yè)牽頭投資建設(shè)，具備服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新需求、面向社會開放共享的能力。

1. 龍頭（骨干）企業(yè)牽頭，高等院校、科研院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等共同建設(shè)，投資主體或共建單位不少于2家。

2. 必須成立相對獨立機構(gòu)，并具有獨立場地、設(shè)備、人員以及財務(wù)核算體系，鼓勵以法人實體運行。

3. 牽頭單位為具有較強研發(fā)實力的在蕪從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭（骨干）企業(yè)等。

4. 擁有開展研發(fā)的儀器設(shè)備（包括軟件開發(fā)工具）原值不少于2000萬元。

5. 近3年，牽頭單位原則上每年研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比例不低于3%，或年均研發(fā)投入不低于3000萬元。

6. 牽頭單位科研人員和成果轉(zhuǎn)化專職人員必須達到100人以上。

7. 能夠引入上下游企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)，推動研發(fā)設(shè)施開放、數(shù)據(jù)共享、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓、供需對接等上下游合作，能夠提供技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化、工程化技術(shù)集成、規(guī)模化試生產(chǎn)、小試中試、標準認證、檢驗檢測等服務(wù)，可以成為鏈接技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)、工程化生產(chǎn)與商業(yè)化應(yīng)用的共性技術(shù)平臺，降低上下游企業(yè)研發(fā)成本，提升研發(fā)效率等。具備引進、孵化產(chǎn)業(yè)鏈科技型企業(yè)的能力。

8. 擁有高水平的技術(shù)帶頭人或科技領(lǐng)軍人才，具備所在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，有承擔市級及以上重大科技項目的經(jīng)驗，或牽頭完成的科技成果獲省（部）級以上科技獎項。

9. 對批準組建省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院的牽頭企業(yè)直接納入公共研發(fā)平臺進行管理。

（三）關(guān)于企業(yè)研發(fā)平臺。

企業(yè)研發(fā)平臺是企業(yè)立足自身發(fā)展需求而組建的研發(fā)平臺，是企業(yè)內(nèi)部相對獨立的科技研發(fā)機構(gòu)，主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的研究和開發(fā)，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等活動。

1. 依托單位是在蕪湖市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的科技型企業(yè)，已正常運行兩年以上，且信用記錄良好，申請建設(shè)前1年內(nèi)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為。依托單位上一年度主營業(yè)務(wù)收入超過1億元，研發(fā)投入不低于1000萬元。

2. 擁有相對集中的研發(fā)場所及開展技術(shù)研發(fā)、試驗所需的儀器設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，用于研發(fā)的儀器設(shè)備總額原值不低于2000萬元（軟件類企業(yè)不低于1000萬元）。

3. 企業(yè)擁有高水平技術(shù)研發(fā)人才團隊，研發(fā)人員數(shù)量及占職工總數(shù)比例符合以下要求：職工人數(shù)100人（含100人）以下的不低于30%，其中副高級職稱和碩士學歷及以上研發(fā)人員占職工總數(shù)不低于10%；職工人數(shù)100人以上500人以下（含500人）的不低于20%，且不少于30人，其中副高級職稱和碩士學歷以上研發(fā)人員不少于12人；職工人數(shù)500人以上的不少于100人，其中副高級職稱和碩士學歷以上研發(fā)人員不少于15人。

4. 企業(yè)綜合實力、創(chuàng)新能力在國內(nèi)同類行業(yè)位于前列，且具有工程化開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的能力和條件；具備引進、孵化產(chǎn)業(yè)鏈科技型企業(yè)的能力。

5. 牽頭組建公共研發(fā)平臺的企業(yè)不得再申報企業(yè)研發(fā)平臺。

第十一條  企業(yè)研發(fā)費用投入和主營業(yè)務(wù)收入依據(jù)企業(yè)提交稅務(wù)部門年度匯算清繳備案核準的加計扣除額和主營業(yè)務(wù)收入。

第十二條  申報公共研發(fā)平臺、企業(yè)研發(fā)平臺單位應(yīng)編制建設(shè)方案，經(jīng)載體單位審核后，報送市發(fā)改委。市發(fā)改委會同市科技局、市財政局、市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等有關(guān)部門，采用組織專家評審、現(xiàn)場察看相結(jié)合的方式開展論證，形成論證意見后，由該四家單位聯(lián)合上報市政府批準。

第十三條  市校共建平臺、公共研發(fā)平臺支持期限為五年，企業(yè)研發(fā)平臺支持期限為三年，期滿后重新論證。

 

第四章  平臺管理

 

第十四條  重點研發(fā)創(chuàng)新平臺應(yīng)組織制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和完整規(guī)范的內(nèi)部管理制度。

第十五條  重點研發(fā)創(chuàng)新平臺每年1月底前向市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、市發(fā)改委、市科技局、市財政局報送上年度運營工作總結(jié)，提出本年度運營計劃。

第十六條  重點研發(fā)創(chuàng)新平臺實行重大事項報告制度，及時向平臺管理部門和載體單位報告日常運行中的重大事項，平臺更名、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面的重大突破和進展，以及對外科技合作等方面的重大事項。

第十七條  每年開展重點研發(fā)創(chuàng)新平臺績效考核。

市校共建平臺。由市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心牽頭制定考核細則和年度目標任務(wù)，重點考核孵化科技型企業(yè)、平臺收入、高層次人才引進培養(yǎng)、服務(wù)企業(yè)、成果轉(zhuǎn)化收入、培養(yǎng)學生留蕪率等指標。

公共研發(fā)平臺。由市科技局牽頭制定考核細則，重點考核科技型企業(yè)引進孵化、“專精特新”企業(yè)培育，高層次人才引育，產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同能力，應(yīng)用場景開放情況等指標。

企業(yè)研發(fā)平臺。建立“賽馬”激勵機制，由市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心牽頭制定“賽馬”細則。通過高層次人才及團隊引育、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)投入及企業(yè)營收增幅、科技型企業(yè)引進孵化等指標進行“賽馬”。

第十八條  市校共建平臺、公共研發(fā)平臺年度績效考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等級，考核結(jié)果為不合格的以及不參加年度績效考核的，予以摘牌且不再享受當年相關(guān)扶持政策。企業(yè)研發(fā)平臺每3年進行一次論證，論證不合格的予以摘牌。摘牌后2年內(nèi)不再享有申報資格。

第十九條  市科技局根據(jù)年度績效考核和“賽馬”情況，會同市發(fā)改委、市財政局、市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心形成獎勵建議，經(jīng)市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導小組審議后，報市政府批準。

第二十條 對獲批牽頭組建公共研發(fā)平臺的企業(yè)同時授予市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、市級制造業(yè)創(chuàng)新中心稱號。獲得市企業(yè)研發(fā)平臺稱號的企業(yè)，同時授予市級工程研究中心、市企業(yè)技術(shù)中心等稱號。

第二十一條  對新認定的公共研發(fā)平臺、企業(yè)研發(fā)平臺，自認定當年起納入考核和支持范圍。

本辦法實施前，已與市政府簽訂合作協(xié)議的市校共建平臺，運營補貼等按合作協(xié)議執(zhí)行。對現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)的重點研發(fā)創(chuàng)新平臺按照本辦法進行復核，并重新確定平臺類型，有效期重新計算，復核通過的對上一年度進行考核和支持，復核不通過予以摘牌。

 

第五章  獎勵支持

 

第二十二條  關(guān)于市校共建平臺

1. 獎補標準。首次合作的市校共建平臺以前兩個考核年度為建設(shè)期，結(jié)合績效考核分別給予A類、B類、C類合作對象不高于2000萬元/年、1500萬元/年、1000萬元/年運營補貼（從注冊之日起，當年超六個月的，當年度作為首個考核年度；從注冊之日起，當年不滿六個月的，合并至下一年度作為首個考核年度，首個考核年度運營補貼按月折算）。首次合作期間的后三個考核年度，每年按其原標準的50%給予運營補貼（最后一個考核年度運行期不足一年的，運營補貼按月折算），同時對其收入的20%給予獎勵（除科技研發(fā)類項目資金外的各類政府資金不納入收入計算），其中A類、B類、C類的獎勵資金分別不超過1000萬元/年、750萬元/年和500萬元/年。

2. 資金撥付。第二個考核年度起，每年年初按照不超過分類補助標準的50%撥付資金，同時依據(jù)上年度績效考核結(jié)果進行續(xù)撥，優(yōu)秀、良好分別按分類獎補標準的50%、30%比例撥付，其中優(yōu)秀不超過市校共建平臺總數(shù)的50%。

3. 續(xù)簽流程。市校共建平臺合作期滿后，由市科技局組織市發(fā)改委、市財政局、市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心進行論證。經(jīng)論證市校繼續(xù)合作的，上報市政府批準，重新簽訂合作協(xié)議。繼續(xù)合作的市校共建平臺的獎勵政策比照首次合作期間后三年的政策。

第二十三條  關(guān)于公共研發(fā)平臺

年度績效考核優(yōu)秀、良好的公共研發(fā)平臺按照其研發(fā)投入的20%分別給予不高于2000萬元、1000萬元的獎補，考核合格不予獎補。其中，優(yōu)秀不超過公共研發(fā)平臺總數(shù)的20%（總數(shù)不足5個，可有1名優(yōu)秀名額）；良好不超過公共研發(fā)平臺總數(shù)的30%（總數(shù)不足4個，可有1名良好名額；總數(shù)不足7個，可有2名良好名額）。

第二十四條  關(guān)于企業(yè)研發(fā)平臺

“賽馬”支持類型分為優(yōu)勝、優(yōu)秀兩檔，優(yōu)勝不超過企業(yè)研發(fā)平臺總數(shù)的10%，優(yōu)秀不超過企業(yè)研發(fā)平臺總數(shù)20%。年度“賽馬”優(yōu)勝、優(yōu)秀的企業(yè)研發(fā)平臺分別給予500萬元、200萬元資金支持。

第二十五條  對蕪湖市重點引進和組建年度獎補資金2000萬元以上的重點研發(fā)創(chuàng)新平臺；或市校共建平臺合作期滿，市校不再續(xù)簽合作協(xié)議，需以核心技術(shù)團隊形式進行繼續(xù)合作的，經(jīng)市科技局牽頭論證后，采取“一事一議”方式予以支持。

第二十六條  市校共建平臺的資金支持由市與載體單位按照8:2比例分擔。公共研發(fā)平臺和企業(yè)研發(fā)平臺的資金支持由市與載體單位按照5:5比例分擔。

 

第六章  法律責任

 

第二十七條  市重點研發(fā)創(chuàng)新平臺應(yīng)主動接受財政、審計等部門的監(jiān)督、檢查、審計等。對于虛報、截留、挪用、冒領(lǐng)、侵占或提供虛假資料騙取資金以及擅自改變資金用途等違法違規(guī)行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)查處并依法追回資金。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條  有關(guān)單位和人員在推進市重點研發(fā)創(chuàng)新平臺工作、平臺成果轉(zhuǎn)化激勵、股權(quán)投資決策等方面工作出現(xiàn)失誤或者偏差，沒有達到預期效果或者造成損失等情況，但履職盡責、程序規(guī)范，未牟取個人非法利益的，按照有關(guān)規(guī)定予以免責。

 

第七章  附  則

 

第二十九條  本辦法所稱載體單位是指各縣市區(qū)人民政府，皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。

第三十條  已享受本獎補政策的市重點研發(fā)創(chuàng)新平臺，不重復享受蕪湖市產(chǎn)業(yè)同類政策。

第三十一條  本辦法由市發(fā)改委、市科技局負責解釋，自發(fā)布之日起實施。《蕪湖市重點研發(fā)創(chuàng)新平臺管理辦法》（蕪政辦〔2020〕14號）同時廢止。