各縣市區(qū)委，各縣市區(qū)人民政府，皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、亳州蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)工委、管委，市直、駐蕪各單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《蕪湖市貫徹落實(shí)<安徽省關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施>實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

蕪湖市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2024年6月17日

 

蕪湖市貫徹落實(shí)《安徽省關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》實(shí)施方案

 

根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》和《中共安徽省委 安徽省人民政府印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施>的通知》（皖發(fā)〔2023〕17號(hào)）精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。

一、營(yíng)造最優(yōu)環(huán)境

1. 構(gòu)建親清政商關(guān)系。落實(shí)暢聊早餐會(huì)、企業(yè)家接待日、企業(yè)服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議、民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì)等涉企溝通機(jī)制，完善企業(yè)訴求辦理流程，切實(shí)為企業(yè)解難題、辦實(shí)事。（牽頭單位：市工信局）落實(shí)企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，研究重要經(jīng)濟(jì)工作視情邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家代表參與，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)拿方案、提政策，經(jīng)有關(guān)部門(mén)論證后按程序轉(zhuǎn)化為可操作的政策，變“企業(yè)找政策”為“企業(yè)提政策”。（牽頭單位：市工信局、市發(fā)改委等行政審批部門(mén)、市工商聯(lián)，各縣市區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

2. 完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制。建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，依托信用平臺(tái)和網(wǎng)站、創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為企服務(wù)平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)平臺(tái)、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴平臺(tái)、網(wǎng)上信訪(fǎng)投訴平臺(tái)等受理政府部門(mén)失信投訴線(xiàn)索，暢通違約失信投訴渠道，將失信記錄納入績(jī)效考核指標(biāo)，建立政務(wù)失信行為評(píng)估和糾正機(jī)制，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場(chǎng)公平交易、危害企業(yè)利益等政務(wù)失信行為，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市司法局、市工信局、市委（市政府）督查室、市數(shù)據(jù)局、市信訪(fǎng)局、市城市運(yùn)行管理服務(wù)中心等）

3. 完善政策直達(dá)快享機(jī)制。依托蕪湖市惠企政策網(wǎng)上超市平臺(tái)，依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)，全面建立公共政策兌現(xiàn)“免申即享”“即申即享”“限時(shí)即享”和政策資金“一鍵送達(dá)”長(zhǎng)效機(jī)制，提升公共政策“免申即享”覆蓋面。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局、市司法局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、各縣市區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

4. 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士緊密團(tuán)結(jié)在黨委政府周?chē)?，?tīng)黨話(huà)、跟黨走，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，加強(qiáng)典型引導(dǎo)和表彰激勵(lì)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士積極履行社會(huì)責(zé)任，切實(shí)擔(dān)當(dāng)實(shí)業(yè)強(qiáng)國(guó)、產(chǎn)業(yè)富民的歷史責(zé)任，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。（牽頭單位：市工商聯(lián)）

5. 營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。在市級(jí)主流媒體開(kāi)設(shè)各類(lèi)專(zhuān)題、專(zhuān)欄，對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、企業(yè)家和民間投資重大項(xiàng)目開(kāi)展常態(tài)化的正面宣傳報(bào)道。依法嚴(yán)厲打擊以負(fù)面輿情為要挾進(jìn)行勒索，蓄意炒作、造謠抹黑民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家等行為，健全相關(guān)舉報(bào)機(jī)制，降低企業(yè)維權(quán)成本，維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。（牽頭單位：市委宣傳部、市公安局）

二、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)

6. 落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作。堅(jiān)持對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。聚焦公用事業(yè)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，深入開(kāi)展全市破除地方保護(hù)和行政性壟斷專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市公管局、市商務(wù)局、市司法局，各縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

7. 開(kāi)展招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)照突出問(wèn)題清單，全面開(kāi)展招投標(biāo)項(xiàng)目梳理，進(jìn)一步破除招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域影響各類(lèi)所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的規(guī)則障礙和隱形壁壘，促進(jìn)招標(biāo)人依法履行招標(biāo)采購(gòu)主體責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)依法履行監(jiān)管職責(zé)，打擊嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的違法行為，提升交易服務(wù)供給水平，補(bǔ)齊制度機(jī)制層面的短板弱項(xiàng)，推動(dòng)形成一批務(wù)實(shí)管用的常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造公平公正、規(guī)范高效、陽(yáng)光透明的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。（牽頭單位：市公管局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：各縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

8. 推動(dòng)信用承諾和信用修復(fù)。強(qiáng)化信用信息歸集，完善信用信息記錄和共享體系，全面推廣信用承諾制度，將承諾和踐諾信息納入信用記錄，通過(guò)信用平臺(tái)和網(wǎng)站予以公開(kāi)。健全信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制，制定市級(jí)失信懲戒措施補(bǔ)充清單，依法依規(guī)對(duì)失信主體實(shí)施懲戒。規(guī)范信用信息修復(fù)工作，積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市數(shù)據(jù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文旅局、市文明辦、市城市運(yùn)行管理服務(wù)中心、市交投公司等）

9. 持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單之外、法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，不得額外對(duì)民間投資主體設(shè)置準(zhǔn)入條件。不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)。探索開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機(jī)制，完善典型案例歸集和通報(bào)制度。（牽頭單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、強(qiáng)化要素支撐

10. 保障合理用地需求。統(tǒng)籌新增建設(shè)用地、存量建設(shè)用地支持民間投資項(xiàng)目合理用地需求，引導(dǎo)民間投資項(xiàng)目比重不低于70%。保障優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目用地需求，對(duì)容積率大于1.2的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在建筑系數(shù)、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度等標(biāo)準(zhǔn)不降低的情況下，土地出讓起始價(jià)按照相應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格的95%-70%執(zhí)行。探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項(xiàng)目，可統(tǒng)一規(guī)劃布局，整體實(shí)施、按宗供應(yīng)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

11. 保障能耗需求。統(tǒng)籌用好能耗增量、新增可再生能源抵扣以及節(jié)能改造、淘汰落后產(chǎn)能騰出用能空間等指標(biāo)，加強(qiáng)重大民間投資項(xiàng)目用能保障，不搞“一刀切”。市、縣市區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）分級(jí)保障民間投資高質(zhì)量項(xiàng)目用能需求，全市每年新增能耗支持的民間投資項(xiàng)目占全部項(xiàng)目比重達(dá)70%左右。（牽頭單位：市發(fā)改委）

12. 降低用能成本。進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)裝流程，通過(guò)工改平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺(tái)、企業(yè)開(kāi)辦平臺(tái)、線(xiàn)下?tīng)I(yíng)業(yè)廳等渠道實(shí)現(xiàn)“水電氣網(wǎng)”聯(lián)合報(bào)裝工作，實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)聯(lián)合報(bào)裝工作;通過(guò)服務(wù)提前介入工作，減少用戶(hù)等待時(shí)間，加快企業(yè)投產(chǎn)進(jìn)度。進(jìn)一步拓展燃?xì)庑⌒蜆?biāo)準(zhǔn)化接入適用范圍，逐步降低接入工程費(fèi)用。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市發(fā)改委、市供電公司、市共建共享辦）。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拿地即用電、用水、用氣”。全面提升“獲得電力”“獲得用水”“獲得用氣”服務(wù)水平，落實(shí)用電、用水、用氣接入工程紅線(xiàn)外“零投資”政策。（牽頭單位：市發(fā)改委、市住建局，配合單位：市財(cái)政局、市水務(wù)局）

13. 加大金融支持。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)屬金融產(chǎn)品服務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)融資，穩(wěn)步提高新發(fā)放企業(yè)貸款中民營(yíng)企業(yè)貸款占比。完善中小型企業(yè)授信審批流程和評(píng)價(jià)模型，推動(dòng)普惠小微貸款增量擴(kuò)面，普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各類(lèi)貸款平均增速，小微貸款余額增速和制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額增速不低于全省平均增速。深化企業(yè)上市便利化集成服務(wù)，推動(dòng)更多民營(yíng)企業(yè)上市。推廣科技創(chuàng)新債券、落實(shí)民營(yíng)企業(yè)債券融資專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃和金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長(zhǎng)計(jì)劃”。用好再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，為民營(yíng)企業(yè)提供充足的流動(dòng)性支持。拓展跨境人民幣業(yè)務(wù)“首辦戶(hù)”，探索將更多優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)納入跨境人民幣貿(mào)易投資便利化試點(diǎn)名單。開(kāi)展“貸動(dòng)民營(yíng) 普惠蕪優(yōu)”民營(yíng)企業(yè)銀企對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。（牽頭單位：市金融局、中國(guó)人民銀行蕪湖市分行，配合單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局蕪湖監(jiān)管分局、市工信局、市商務(wù)局）

14. 強(qiáng)化人才和用工需求保障。暢通人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)渠道，健全人事管理、檔案管理、社會(huì)保障等接續(xù)的政策機(jī)制。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才和高層次人才、團(tuán)隊(duì)及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，各載體要幫助協(xié)調(diào)解決引進(jìn)高層次人才及其家屬的戶(hù)籍、醫(yī)療、教育、住房等問(wèn)題，并在項(xiàng)目申報(bào)、科研活動(dòng)等方面給予便利。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的用工保障，積極構(gòu)建就業(yè)服務(wù)圈。支持民營(yíng)企業(yè)結(jié)合企業(yè)需求，開(kāi)展新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、高級(jí)工崗位技能提升培訓(xùn)，并按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障,鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)按規(guī)定為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)和補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)，發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的作用。（牽頭單位：市人社局，配合單位：各縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）落實(shí)對(duì)產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠支持政策，引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)產(chǎn)教融合型企業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市稅務(wù)局）

四、促進(jìn)提質(zhì)增效

15. 提升科技創(chuàng)新能力。支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省和市科技攻關(guān)項(xiàng)目。推動(dòng)不同所有制企業(yè)、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，開(kāi)展共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。培育一批關(guān)鍵行業(yè)民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)省“三首”政策，加大對(duì)“三首”產(chǎn)品采購(gòu)力度。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市工信局、市財(cái)政局、各縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

16. 強(qiáng)化數(shù)字化綠色化改造支持。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化共性技術(shù)研發(fā)，參與數(shù)據(jù)中心、智算中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)匯集一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商、金融機(jī)構(gòu)等，為中小企業(yè)提供“小、快、輕、準(zhǔn)”的數(shù)字化解決方案。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)提升綠色制造水平，培育綠色制造供應(yīng)商，助力重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排。（牽頭單位：市工信局，配合單位：市發(fā)改委）

17. 支持“高水平”走出去。支持我市有能力、有條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在充分評(píng)估境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥開(kāi)展對(duì)外投資合作，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)高水平“走出去”。（牽頭單位：市商務(wù)局）

18. 支持民間投資參與重大項(xiàng)目建設(shè)。聚焦各級(jí)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，每年擇優(yōu)選擇不少于10個(gè)具備一定收益水平、條件相對(duì)成熟適合民間投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通過(guò)國(guó)家發(fā)改委搭建的向民間資本推介的項(xiàng)目平臺(tái)積極向社會(huì)推介。鼓勵(lì)民間投資參與工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)，對(duì)民間資本參與的交通、水利、能源、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目，一次性給予不高于前期工作費(fèi)的20%資金補(bǔ)助（不高于200萬(wàn)元），全年不超過(guò)5個(gè)。鼓勵(lì)吸引民間資本投資參與城市更新、消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，按規(guī)定對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目?jī)?yōu)先申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。(牽頭單位：市發(fā)改委）

19. 推動(dòng)質(zhì)量品牌建設(shè)。培育一批質(zhì)量品牌新標(biāo)桿。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)申創(chuàng)安徽省“皖美品牌”示范企業(yè)。加強(qiáng)培育指導(dǎo)，推動(dòng)更多民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

20. 加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)力度。對(duì)于個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)且投資主體不變的，依法采用‘直接變更’辦理企業(yè)登記，簡(jiǎn)化手續(xù)，按規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化法治保障

21. 依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，規(guī)范涉企案件強(qiáng)制措施適用，最大限度減少偵查辦案對(duì)正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。依法合理處置經(jīng)營(yíng)性涉案財(cái)物，嚴(yán)格落實(shí)“限額凍結(jié)”原則，接到企業(yè)投訴控告的，原則上在30日內(nèi)完成核查，并依法作出解除、變更或繼續(xù)凍結(jié)的決定。深入總結(jié)政法機(jī)關(guān)依法護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效經(jīng)驗(yàn)，積極做好政法安商、親商、暖商、護(hù)商各項(xiàng)工作。落實(shí)“法院院長(zhǎng)接待企業(yè)家”“企業(yè)家約見(jiàn)檢察長(zhǎng)”“警企懇談會(huì)”工作制度。（牽頭單位：市委政法委、市公安局、市中級(jí)人民法院、市檢察院，配合單位：市司法局）

22. 完善拖欠中小企業(yè)賬款清理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，依法依規(guī)加大對(duì)責(zé)任人的問(wèn)責(zé)處罰力度。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以?xún)?nèi)部人員變更，履行內(nèi)部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或延遲支付中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)款項(xiàng)。強(qiáng)化商業(yè)匯票信息披露，完善票據(jù)市場(chǎng)信用約束機(jī)制。完善拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)惡意拖欠賬款案例的曝光。（牽頭單位：市工信局，配合單位：市發(fā)改委、人行蕪湖市分行）

23. 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力。持續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動(dòng)，助力民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)，積極參加商標(biāo)品牌示范企業(yè)推介活動(dòng)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛處理效率。加大企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)力度，強(qiáng)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革機(jī)制。（牽頭單位：市中級(jí)人民法院）加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的刑事打擊力度。（牽頭單位：市公安局）

24. 規(guī)范涉企行政檢查。制定關(guān)于全面推行‘綜合查一次’制度的指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，減少多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。推行輕微違法不予行政處罰清單制度，依法制定從輕減輕、免罰標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理與“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管的常態(tài)化結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別企業(yè)的差異化監(jiān)管，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的 A 類(lèi)企業(yè)，合理降低抽查比例和頻次，推動(dòng)日常監(jiān)管對(duì)失信者無(wú)處不在，對(duì)守信者無(wú)事不擾。（牽頭單位：市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

六、強(qiáng)化組織保障

25. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮全市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭作用，完善各部門(mén)協(xié)同會(huì)商機(jī)制。各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要健全促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)制，加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)“四下基層”工作要求，帶頭幫助民營(yíng)企業(yè)解決困難問(wèn)題。

26. 加強(qiáng)考核評(píng)估。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的考核力度，將各載體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行綜合評(píng)分，納入市政府目標(biāo)考核。